各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門，委屬有關(guān)單位，監(jiān)理企業(yè)：
　　為促進(jìn)我市監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場秩序和監(jiān)理企業(yè)行為，通知如下，請各單位一并貫徹執(zhí)行。
　　一、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理企業(yè)承接業(yè)務(wù)行為
　　監(jiān)理企業(yè)承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 發(fā)改委 住建廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購工程類項目管理辦法〉的通知》（內(nèi)財購〔2014〕1496號）以及《關(guān)于非國有投資工程建設(shè)項目有關(guān)招標(biāo)事宜的通知》（呼城建委發(fā)〔2014〕77號）、《關(guān)于調(diào)整非國有投資工程項目發(fā)包方式的通知》（呼城建委發(fā)〔2014〕783號）等法規(guī)、政策，依法依規(guī)配備項目現(xiàn)場管理人員，認(rèn)真履行現(xiàn)場管理職能。鼓勵建設(shè)單位通過招標(biāo)確定監(jiān)理人。
　　二、加強(qiáng)監(jiān)理合同備案制度
　　實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位依法及時簽訂書面委托監(jiān)理合同。合同必須由雙方企業(yè)法人簽訂，分公司和分支機(jī)構(gòu)無權(quán)簽訂，嚴(yán)禁簽訂陰陽合同。建設(shè)單位應(yīng)依法將《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》在合同備案管理部門進(jìn)行備案，未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行合同備案的，將依法對責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄。合同備案管理部門應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理合同是否與中標(biāo)條件相符，重點(diǎn)審查監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置情況，對未按要求簽訂的監(jiān)理合同不予備案。當(dāng)監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師人選、監(jiān)理工程范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)等主要內(nèi)容發(fā)生變更時，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，向合同備案管理部門辦理合同變更備案。
　　三、進(jìn)一步規(guī)范配置項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員
　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)合理確定監(jiān)理周期，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》配置項目現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。
　　嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《呼和浩特市建設(shè)項目中標(biāo)建造師（監(jiān)理師）押證及變更管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項托監(jiān)合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，兼任項目不得超過3項（按標(biāo)段計算），且應(yīng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬﹥H限在市區(qū)、旗、縣中的一個行政區(qū)域內(nèi)；
　?。ǘ┘嫒雾椖烤柙O(shè)置項目總監(jiān)理工程師代表；
　　（三）派駐總監(jiān)理工程師代表的項目規(guī)模達(dá)到一類或工藝較為復(fù)雜的，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。
　　監(jiān)理企業(yè)必須按照規(guī)定要求委派監(jiān)理人員，招投標(biāo)管理部門應(yīng)將總監(jiān)理工程師兼任項目情況作為招投標(biāo)和合同備案管理的重要條件；質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把監(jiān)理人員同時監(jiān)理項目數(shù)量作為執(zhí)法檢查的一項內(nèi)容。
　　違反本條規(guī)定的監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師，經(jīng)警告拒不整改的將依法給予嚴(yán)厲處罰，同時記錄其不良行為。
　　四、加強(qiáng)監(jiān)理報告制度
　　 建設(shè)工程以單項工程為單位，由該項目總監(jiān)負(fù)責(zé)，將建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全狀況以及市場行為形成監(jiān)理報告，經(jīng)總監(jiān)簽認(rèn)后報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抄報呼市城建委工程質(zhì)量管理科。
　　 監(jiān)理報告期限：自項目實(shí)際開工起至竣工驗(yàn)收合格為止。
　?。ㄒ唬┍O(jiān)理報告包括監(jiān)理月報、監(jiān)理專報和監(jiān)理緊急報告三類。
　　1、監(jiān)理月報：主要反映施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體、具體責(zé)任人以及各方責(zé)任主體和人員行為，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患和危險性較大工程的控制情況，施工現(xiàn)場建設(shè)程序的執(zhí)行情況及相關(guān)單位的質(zhì)量安全行為，本地區(qū)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，監(jiān)理開展的工程質(zhì)量安全審核情況、指令發(fā)出及落實(shí)情況等的報告，項目首次月報必須附有《建設(shè)工程項目基本信息表》詳見附件2。
　　每月5日前將上月監(jiān)理月報以電子版形式分別向項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)管理部門、市城建委工程科提交。
　　2、監(jiān)理專報適用于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場諸如邊坡、模板支撐等存在安全隱患的；參建單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的；施工單位嚴(yán)重違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；按要求應(yīng)該驗(yàn)收未驗(yàn)收進(jìn)行其他工作的；施工單位適用的新工藝且效果明顯好于傳統(tǒng)工藝的重要事項。監(jiān)理專報可以一事一報。
　　3、監(jiān)理緊急報告
　　監(jiān)理緊急報告適用于施工現(xiàn)場發(fā)生重大質(zhì)量、安全隱患，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果時監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員即時提交的報告。
　　監(jiān)理專報和監(jiān)理緊急報告，應(yīng)同時向該項目的質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市建委工程科報告，發(fā)送報告后第一時間電話通知上述機(jī)構(gòu)（單位郵箱附后）和科室工作人員；對于已經(jīng)發(fā)生事故的，按事故報告制度的要求予以上報。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理單位做好監(jiān)理報告工作，督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，落實(shí)監(jiān)理報告制度。在監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患，要求施工單位整改時，應(yīng)支持監(jiān)理單位督促現(xiàn)場整改。對于阻撓或干預(yù)監(jiān)理人員履行報告制度，或拖延監(jiān)理報告上報的建設(shè)單位依法追究責(zé)任，其不良行為記入企業(yè)誠信檔案。
　　未委托監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位項目管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)理單位的報告職責(zé)。
　?。ㄈ┍O(jiān)理單位對監(jiān)理報告的時效性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理，應(yīng)當(dāng)建立確保監(jiān)理報告真實(shí)性、準(zhǔn)確性的內(nèi)部考核管理制度，促進(jìn)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員盡責(zé)履職。
　　對于不按照有關(guān)規(guī)定上報或遲報監(jiān)理報告，以及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全狀況與監(jiān)理報告內(nèi)容有明顯差異，而監(jiān)理人員又未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，存在知情不報或弄虛作假行為的，依照有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師依法追究責(zé)任，其不良行為分別記入企業(yè)誠信檔案和個人誠信檔案。
　?。ㄋ模┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理報告處置工作制度，對監(jiān)理報告中反映的質(zhì)量安全問題及時進(jìn)行分析，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查要求對監(jiān)理進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況與監(jiān)理報告相符性、監(jiān)理人員是否切實(shí)履職等情況開展抽查。
　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)處理監(jiān)理緊急報告，收到監(jiān)理緊急報告后，應(yīng)立即派人到達(dá)現(xiàn)場，依法處理監(jiān)理報告的問題。
　　監(jiān)督人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。
　　五、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任義務(wù)
　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。依法對建設(shè)單位的違規(guī)行為下達(dá)整改通知書，并在監(jiān)理月報中據(jù)實(shí)填報。對于監(jiān)理企業(yè)已履行職責(zé)，而建設(shè)單位仍一意孤行違法違規(guī)的，經(jīng)質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)已在監(jiān)理月報表中體現(xiàn)的，可酌情減輕追究監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任，各征信部門不再記錄和報送監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的不良行為記錄。

　　附件：

　　1、各相關(guān)單位郵箱、聯(lián)系人及電話。

　　2、監(jiān)理月報、監(jiān)理專報、監(jiān)理緊急報告、建設(shè)工程項目基本信息表表樣

呼和浩特城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2015年4月17日