現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑起重機械安全監(jiān)督管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并認真做好全年的安全監(jiān)理工作。
　　目前各工程項目陸續(xù)進入開復(fù)工階段，請各項目監(jiān)理部認真貫徹2012年全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，“堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提前采取預(yù)控監(jiān)管措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)安全保證體系，提高施工現(xiàn)場防護質(zhì)量，加強監(jiān)督管理，為建筑業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
　　一、開復(fù)工后，各項目監(jiān)理部要組織建設(shè)單位、施工單位對現(xiàn)場的施工腳手架、支撐架、大型起重設(shè)備，“三寶四口”、臨邊防護、現(xiàn)場臨時用電等進行一次大的檢查，合格后方可簽署開復(fù)工報告。
　　二、項目監(jiān)理部同時要對以下內(nèi)容進行檢查:
　　（1） 安全監(jiān)管內(nèi)容是否納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中是否制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查規(guī)定。
　?。?） 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。
　?。?） 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。
　?。?） 審核施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
　?。?） 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等達標(biāo)情況。
　?。?） 復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可手續(xù)情況。
　?。?） 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對不符合要求的方案不審批。
　?。?） 加強巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。
　?。?）對現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的，及時責(zé)令停工整改。對不按要求整改的，必須及時報告主管部門。
　　三、對基坑開挖、起重機械、使用等違規(guī)現(xiàn)象進行重點整治。
　　今年春季的現(xiàn)場檢查要突出起重設(shè)備和基坑開挖的安全專項檢查。認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)《關(guān)于進一步加強建筑起重機械管理的通知》文件要求，嚴格起重機械產(chǎn)權(quán)備案、使用登記制度，加強起重機械設(shè)備安裝、使用、拆卸過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格遏制不履行安裝告知、不進行安裝檢驗、擅自拆除等行為。基坑的防護，要重點檢查基坑開挖前要對現(xiàn)場周邊環(huán)境進行安全評估并按規(guī)定實施防護；基坑開挖后施工單位要指定專人負責(zé)，專人監(jiān)護；要有邊坡及毗鄰建筑物的變化情況記錄。對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項方案，施工單位必須組織專家進行論證、審查，并嚴格按照方案組織實施，嚴禁隨意變動經(jīng)過審查的施工方案。
　　各項目部接到此通知后，對所監(jiān)管的工程項目要發(fā)專項監(jiān)理通知單，要有文字記錄歸檔，落實情況請于10日內(nèi)報質(zhì)量安全部。
　　特此通知
　　附:《關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑起重機械安全監(jiān)督管理的通知》

　　內(nèi)蒙古萬和工程項目管理有限責(zé)任公司
　　2012年3月16日

　　關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑起重機械安全監(jiān)督管理的通知

　　內(nèi)建建(2012)45號
　　各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)：
　　為了切實加強全區(qū)建筑起重機械安全監(jiān)督管理，明確建筑起重機械安全監(jiān)督管理職責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制因建筑起重機械安裝、使用、拆卸等作業(yè)導(dǎo)致的建筑安全生產(chǎn)傷亡事故大幅上升的勢頭，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
　　一、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場使用建筑起重機械(包括塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設(shè)備)必須按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機械備案登記辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑起重機械備案登記實施細則》的要求進行產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記。
　　建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記監(jiān)督管理工作可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門委托建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。
　　二、建筑起重機械出租、安裝、使用單位辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぐ踩O(jiān)督機構(gòu)提交建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性負完全法律責(zé)任。
　　（一）、辦理建筑起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案時，建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)必須審核：
　　1、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；
　　2、產(chǎn)品制造許可證原件；
　　3、產(chǎn)品出廠合格證原件；
　　4、制造監(jiān)督檢驗證明原件；
　　5、設(shè)備購銷合同、發(fā)票原件；
　　6、塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝證明原件。
　　7、建筑起重機械安全技術(shù)檔案和設(shè)備臺賬原件。包括定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料、歷次安裝驗收資料。
　　核驗時所提供材料必須和申請產(chǎn)權(quán)備案建筑起重機械相符。
　　由具體審核人員和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人簽字確認后，方可進行建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案。
　　建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案只在工程所在地有效。
　?。ǘ?、辦理建筑起重機械設(shè)備安裝（拆卸）告知時，建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)必須審核：
　　1、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案登記證》原件；
　　2、安裝（拆卸）單位資質(zhì)證書原件；
　　3、安裝（拆卸）單位安全生產(chǎn)許可證副本原件。
　　4、安裝（拆卸）單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同原件；
　　5、安裝（拆卸）單位與施工總承包單位簽訂的安全管理協(xié)議書原件；
　　6、建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案原件；
　　7、建筑起重機械安裝（拆卸）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案原件；
　　8、安裝（拆卸）單位負責(zé)建筑起重機械安裝（拆卸）工程專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單原件；
　　9、安裝（拆卸）單位參加安裝（拆卸）的特種作業(yè)人員證書原件；
　　10、輔助起重機械資料及其特種作業(yè)人員證書原件。
　　必須在作業(yè)現(xiàn)場核對建筑起重機械設(shè)備實物是否和產(chǎn)權(quán)備案相符；核對安裝（拆卸）單位負責(zé)建筑起重機械安裝（拆卸）工程專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、安裝（拆卸）單位參加安裝（拆卸）的特種作業(yè)人員、輔助起重機械特種作業(yè)人員是否人證相符。
　　由具體審核人員和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人在《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》簽字確認后，方可進行建筑起重機械安裝（拆卸）作業(yè)。
　　（三）、辦理建筑起重機械設(shè)備使用登記時，建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)必須審核：
　　1、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案登記證》原件；
　　2、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑起重機械安裝（拆卸）告知書》原件；
　　3、使用單位特種作業(yè)人員資格證書原件；
　　4、起重機械檢驗檢測報告和安裝驗收資料原件；
　　5、起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案原件。
　　由具體審核人員和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人簽字確認后，方可進行建筑起重機械使用登記。
　　三、凡屬下列情形之一的建筑起重機械，不予辦理產(chǎn)權(quán)備案和安裝（拆卸）告知手續(xù)：
　　1、屬國家和自治區(qū)明令淘汰或者禁止使用的；
　　2、超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
　　3、經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
　　4、存在嚴重事故隱患無改造、維修價值的；
　　5、達到國家規(guī)定出廠年限，未進行安全評估和經(jīng)評估不宜繼續(xù)使用的；
　　6、違反國家規(guī)定擅自進行改造的；
　　7、沒有完整安全技術(shù)檔案的；
　　8、沒有齊全有效的安全裝置的。
　　建筑起重機械有上述1至5項所列情形之一的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時采取解體等銷毀措施予以報廢；已備案的，應(yīng)當(dāng)向原備案登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
　　四、建筑起重機械安裝、使用、拆卸作業(yè)必須遵守《塔式起重機安全規(guī)程》（ＧＢ5144-2006）、《塔式起重機技術(shù)條件》（ ＧＢ ／ T9426 ）、《起重機械監(jiān)督檢驗規(guī)程》等的規(guī)定。
　　五、自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動的建筑施工總承包企業(yè)必須對其所使用的建筑起重機械履行安全職責(zé)。嚴禁以租代管，以包代管。
　　建筑起重機械安裝、拆卸作業(yè)時，建筑施工總承包企業(yè)項目經(jīng)理(具有建造師資格)必須在現(xiàn)場，并和安裝單位技術(shù)負責(zé)人一起，向安裝作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并有記錄。
　　自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動的我區(qū)建筑施工企業(yè)，如使用未經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記的建筑起重機械，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，由工程所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令立即停工，限期整改。并建議發(fā)證機關(guān)暫扣安全生　　產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
　　外進建筑施工企業(yè)使用未經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記的建筑起重機械，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第十四條和第二十三條規(guī)定，由工程所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令立即停工，限期整改。并將該建筑施工企業(yè)的違法事實、處理結(jié)果和處理建議報告自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證或吊銷安全生產(chǎn)許可證。同時，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)外進建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法》第八條規(guī)定，該建筑施工企業(yè)記入外進建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，情節(jié)嚴重的清出自治區(qū)建筑市場。
　　六、監(jiān)理單位必須履行建筑起重機械的安裝、使用和拆卸監(jiān)理職責(zé)。安裝（拆卸）單位在建筑起重機械安裝（拆卸）前，必須書面告知監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核簽字同意后，方可進行安裝、拆卸作業(yè)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)派具有監(jiān)理資格的專人進行旁站監(jiān)理。
　　七、各盟市建設(shè)行政主管部門要加強建筑起重機械現(xiàn)場監(jiān)督管理，尤其對毗鄰學(xué)校、幼兒園、商場集市和城市主干道等公眾聚集場所的建筑施工現(xiàn)場起重機械的安全監(jiān)督管理。定期和不定期地進入施工現(xiàn)場進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全事故隱患的建筑起重機械，責(zé)令立即停工整改。
要經(jīng)常組織建筑起重機械安裝、使用單位，對建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。
　　八、各盟市建設(shè)行政主管部門要嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，審批起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，決不允許隨意降低標(biāo)準(zhǔn)審批。
　　九、建筑起重機械租賃、使用單位提交的有關(guān)申請材料，弄虛作假、瞞報虛報的，由建筑行政主管部門責(zé)令整改，通報批評；情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
出租、安裝、使用單位未按規(guī)定辦理建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、使用登記及注銷手續(xù)的，由建筑行政主管部門依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)章進行處罰。
　　建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員在建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、使用登記管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二〇一二年一月十八